為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理工作，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接，**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《*人民共和國食品安全法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄*人民共和國司法部法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進(jìn)入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵件：fgslfc@163.com

4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司監(jiān)督處，郵政編碼：100125

意見反饋截止時間為2023年11月27日。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年10月27日

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理工作，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接，**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《*人民共和國食品安全法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證（以下簡稱承諾達(dá)標(biāo)合格證）是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等依法開具，保證其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留等符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，落實主體責(zé)任的質(zhì)量安全標(biāo)識。

第三條 蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理。鼓勵對其他食用農(nóng)產(chǎn)品開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，地方可根據(jù)實際情況自行規(guī)定。

第四條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)健全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等名錄，建立在產(chǎn)地從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人名錄，并實行動態(tài)管理。地市級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)動態(tài)歸集管理轄區(qū)內(nèi)的各類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)承諾達(dá)標(biāo)合格開具、收取、保存等工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)積爭取同級人民政府，將承諾達(dá)標(biāo)合格證管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二章 生產(chǎn)主體開具

第七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，如實做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，加強生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全控制，保證銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制、自行檢測或委托檢測結(jié)果，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格，如實做好開具記錄，記錄至少保存二年。以質(zhì)量安全控制符合要求為依據(jù)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，實施科學(xué)的質(zhì)量安全控制措施；以自行檢測或委托檢測為依據(jù)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，檢測的項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際用藥情況開展有針對性的檢測。禁止虛或者冒用他人名義違規(guī)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

第九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具的承諾達(dá)標(biāo)合格應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）承諾事項：

不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)；對承諾的真實性負(fù)責(zé)。

（二）承諾依據(jù)（可以選擇一種或者多種方式）：

1.質(zhì)量安全控制符合要求；

2.自行檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.產(chǎn)品名稱；

2.重量或數(shù)量；

3.產(chǎn)地（應(yīng)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

4.生產(chǎn)者蓋章（簽名）；

5.聯(lián)系方式；

6.開具日期。

基本信息在農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上已標(biāo)注的，承諾達(dá)標(biāo)合格證上可不重復(fù)標(biāo)注。

第十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)產(chǎn)品、包裝的實際情況調(diào)整承諾達(dá)標(biāo)合格證尺寸。采用二維碼標(biāo)識樣式的，掃碼后應(yīng)能夠突出顯示承諾達(dá)標(biāo)合格證有關(guān)內(nèi)容。

承諾達(dá)標(biāo)合格證可與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志等整合展示。

第十一條 承諾達(dá)標(biāo)合格證可以采取手工填寫、打印等方式開具，鼓勵采用信息化手段開具。

第十二條 包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以銷售包裝為單元開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，以適當(dāng)方式固定在包裝表面。散裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以批次為單元開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，實行一批次一證，隨附食用農(nóng)產(chǎn)品流通。

第十三條 鼓勵和支持農(nóng)戶參照本辦法有關(guān)規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對農(nóng)戶開具承諾達(dá)標(biāo)合格的政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，設(shè)立區(qū)域或村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點，為農(nóng)戶提供質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶積開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

第三章 收購主體收取開具

第十四條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人收購農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)收取承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，并采用拍照、留存原件、留存復(fù)印件或者掃碼截屏等方式保存，至少保存二年。對于收購大批量帶包裝農(nóng)產(chǎn)品的，同一批次的可采取隨機抽取方式保存承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，并如實收購產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、收取查驗時間以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，至少保存二年。

第十五條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人對其收購的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)收取保存的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，并根據(jù)收購后的質(zhì)量安全控制、自行檢測、委托檢測等情況，在農(nóng)產(chǎn)品混裝或者分裝時開具承諾達(dá)標(biāo)合格，如實做好開具記錄，記錄至少保存二年。禁止虛或冒用他人名義違規(guī)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，禁止、變造開具。

第十六條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具的承諾達(dá)標(biāo)合格應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）承諾事項：

已收取并保存該批次產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明；不使用非法添加物；不違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等；對承諾的真實性負(fù)責(zé)。

（二）承諾依據(jù)（可以選擇以下一種或者多種方式）：

1.質(zhì)量安全控制符合要求；

2.自行檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.產(chǎn)品名稱；

2.重量或數(shù)量；

3.收購單位（個人）蓋章（簽名）；

4.聯(lián)系方式；

5.開具日期。

基本信息在包裝標(biāo)識已標(biāo)注的，承諾達(dá)標(biāo)合格證可以不重復(fù)標(biāo)注。

第十七條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證樣式、開具方式和附帶方式按照第十條、第十一條、第十二條執(zhí)行。

第四章 市場主體收取

第十八條 依據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立健全承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗等制度。

依據(jù)《*人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。

對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進(jìn)入市場銷售。

第十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)和集中用餐單位食堂依據(jù)《*人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，對采購的食用農(nóng)產(chǎn)品加強進(jìn)貨查驗，鼓勵優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十條 畜禽屠宰經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗、收取入場畜禽的承諾達(dá)標(biāo)合格證。

畜禽養(yǎng)殖場、從事畜禽收購的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照屠宰企業(yè)進(jìn)場查驗登記制度要求，主動出示、提供承諾達(dá)標(biāo)合格證。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強對入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的管理。鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者建立制度督促入駐平臺的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)規(guī)范展示承諾達(dá)標(biāo)合格信息，并附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證銷售。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人通過網(wǎng)絡(luò)、社交平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證，在其首頁或產(chǎn)品銷售頁顯著位置展示。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)給予批評教育，責(zé)令限期改正；不改正的，處一百元以上一千元以下罰款：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應(yīng)當(dāng)開具而沒有開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的；

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人沒有質(zhì)量安全控制、自行檢測或委托檢測等依據(jù)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的；

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證內(nèi)容不全、基本信息與實際不符的；

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人冒用其他單位（個人）名義開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的；

（五）從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人以及畜禽屠宰企業(yè)未收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他合格證明的；

（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人開具承諾達(dá)標(biāo)合格未依照本辦法規(guī)定建立、保存記錄或、變造記錄的。

第二十三條 對附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢出禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物或者常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)的，按照《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定對導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體從重處罰。

第二十四條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人、畜禽屠宰企業(yè)發(fā)現(xiàn)第二十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、收購者屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)予以查處。

第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證存在或者附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題，應(yīng)及時將不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的流向信息通報當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體未按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證、承諾達(dá)標(biāo)合格證存在、附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《*人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時查處；不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及時移交有權(quán)管轄機關(guān)查處。

第二十六條 從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人履行了本法規(guī)定的收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格等義務(wù)，銷售者履行了進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其收購、進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，對其不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法進(jìn)行無害化處理或者監(jiān)督銷毀。造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十七條 對于具有第二十二條第二項、第四項、第六項和第二十三條情形的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照規(guī)定將其違法違規(guī)行為記入其信用檔案，實施信用管理。

第二十八條 鼓勵任何單位和個人對承諾達(dá)標(biāo)合格證管理進(jìn)行社會監(jiān)督，提出意見和建議，對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法中農(nóng)民專業(yè)合作社包括其成員。本辦法所稱收購是指產(chǎn)地收購，即食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)的第一次交易行為。

第三十條 本辦法自XX年X月X日起施行。

信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部